赢在策略 被美敲诈后, 欧洲再对中国下黑手, 中企或损失数十亿, 中方已表态
“一边喊着要便宜清洁电，一边抵制中国风机，实属自缚手脚。”这句网络评论直接点出欧盟在绿色转型路上的两难处境。2月3日，欧盟委员会宣布依据《外国补贴条例》对中国风电巨头金风科技发起深入调查，指控其获得中国政府不公平补贴。
这已是欧盟近期对中国企业发起的又一轮贸易限制措施。就在不久前，美国前总统特朗普再度对欧洲加征关税，让欧盟尝到了被“薅羊毛”的滋味。然而，欧盟转身就将贸易大棒挥向中国。
欧洲对华“下黑手”，风电巨头遭调查
欧盟委员会发布公告，对金风科技在欧盟境内的风力发电机组生产、销售及相关服务启动深入调查。这是欧盟首次针对单一中国风电企业启动的正式深度调查程序。
欧盟竞争事务专员特蕾莎·里贝拉称，调查旨在确保“所有企业在欧洲单一市场公平竞争”。但欧盟中国商会指出，自《外国补贴条例》实施以来，93%的调查针对中企，明显具有选择性和歧视性。
此次调查可追溯至2024年4月，当时欧盟委员会对包括金风科技在内的多家在欧风电企业发起初步调查。经过近两年的初步调查，欧委会称发现金风科技可能获得政府赠款、税收优惠和优惠贷款等“扭曲性补贴”。
金风科技通过子公司Vensys积极拓展欧洲市场，其德国生产基地制造的风力发电机组已接入德国、波兰、法国等多个国家的电网。基于Vensys技术的风机全球累计装机容量已达69GW。
金风科技的故事始于1998年的新疆戈壁滩。当时42岁的武钢带领团队成立新疆新风科工贸有限责任公司，从德国买来600千瓦风机技术许可，却发现自己连图纸都看不懂。
团队在达坂城风区顶着烈日组装样机，第一台样机试运行就出现故障，发电机温度飙升到100多度。他们连续熬了3个通宵才解决问题。正是这种不服输的精神，让金风从戈壁滩走向全球。
2008年，金风收购德国Vensys公司70%股权，获取直驱永磁风机核心技术。2016年，金风拿下英国伦敦阵列海上风电场项目，中国风机首次进入欧洲市场，引发德国媒体惊呼“中国风电技术追上我们了”。
如今，金风科技已稳坐全球风电整机商头把交椅。2024年，金风国内风电新增装机容量达18.67GW，国内市场份额占比22%，连续14年排名全国第一。在全球市场，金风以15.9%的市场份额连续三年位居全球第一。
欧盟设定了2030年实现可再生能源占比达45%的雄心目标。然而，欧洲风电项目严重依赖中国设备，如德国风电占发电总量38.5%。
欧盟在气候转型需求与中国技术性价比优势之间陷入两难。中国风机价格通常低于欧洲厂商15%-20%，且交付能力强大。若持续打压中企，将导致项目成本激增、工期延误，反而阻碍自身气候目标实现。
具有讽刺意味的是，尽管欧盟对中国风电设备设置障碍，但中国风机在欧洲市场的份额仍不足0.4%。欧洲市场依然由维斯塔斯、西门子歌美飒和诺德克斯主导，这三家企业占据了2025年风电机组订单的68%。
金风科技的主要市场仍在中国，其海外业务收入占比约三成。欧盟此次调查，更像是一种预防性措施，旨在阻止中国风机进一步进入欧洲市场。
中企遭遇数十亿损失，商会强烈反对
欧盟中国商会发表声明，对欧盟频繁使用FSR调查中企表示严重关切和坚决反对。声明指出，这些调查已给中企造成高达数十亿欧元的直接与间接损失。
商会调研显示，在205家受访的在欧中企及机构中，63%的企业反映业务受到FSR影响，51%的企业认为FSR对其商业声誉和市场形象造成间接损害。
欧盟《外国补贴条例》于2023年7月生效，赋予欧委会广泛权力审查接受非欧盟政府支持的企业。该条例实施后，欧盟多次对中企进行调查，涉及铁路装置、光伏、安检设备等领域。
与传统贸易调查不同，FSR这一源自竞争法领域的工具推进迅速，企业可能被要求在严格期限内提交大量信息。相关做法此前已引发中资企业的强烈不满。
2月4日，中国商务部与外交部同步发声，指责欧方滥用单边工具损害公平竞争。商务部指出，欧盟近期频繁依据《外国补贴条例》对中国企业发起调查，尤其是将对风电和安检设备企业的调查升级为“深入调查”，具有明显针对性和歧视性。
外交部发言人林剑回应称，欧方频繁动用单边经贸工具，对中国企业采取歧视性限制措施，发出的是保护主义信号，损害欧盟自身信誉，并削弱中国企业赴欧投资信心。
商务部强调，中国风电企业为全球应对气候变化提供优质产品，而欧盟滥用调查将迟滞自身乃至全球绿色转型进程。商务部表示将采取必要措施维护中企权益，包括依据《中华人民共和国对外贸易法》发起对等调查或实施制裁。
2025年1月，中国商务部已认定欧方FSR调查构成贸易投资壁垒，但欧盟未予纠正。中方呼吁通过对话解决分歧，反对将经贸问题政治化、泛安全化。
“美缺中补”：欧洲的战略困境与选择
欧盟对中国企业的打压，发生在与美国贸易关系紧张的背景下。特朗普重新对欧洲加征关税，迫使欧盟面临“大西洋关系”的重新定位。然而，欧盟的选择却是“美缺中补”——在被美国欺负后，转身对中国下黑手。
欧盟中国商会指出，除风电调查外，欧委会还推动成员国依据拟议的网络安全法案，将中国电信巨头华为和中兴通讯排除在移动通信网络之外。预计本月晚些时候出台的《工业加速器法案》将纳入“购买欧洲”条款，涵盖钢铁、水泥、风电和电池等关键行业。
欧盟秘书长冯德莱恩
欧盟正通过“去风险化”和“经济安全”框架重塑其产业竞争环境。但若过度依赖单边工具，可能引发中方采取对等审查或反制措施，导致中欧清洁能源合作基础被进一步削弱。
中国风电企业已在调整海外布局。金风科技近期在越南、意大利等地豪掷6.3亿元跨境担保，加强海外子公司建设。这种“技术+资本”的捆绑模式，正是中国风电企业突破欧洲市场壁垒的战略选择。
欧盟普通法院此前已驳回中国同方威视的诉讼，裁定在欧洲运营的公司必须遵守当地法律。这意味着金风科技面临一场艰难的法律战。
金风科技副董事长曹志刚曾表示，中国企业出海加速的核心原因有二：企业自身增长的内在需求；以及中国产品能为国际市场提供更优的度电价值成本。欧盟若一味设置壁垒，只会延缓自身的绿色转型进程。
地缘政治博弈下，中国风电企业的出海之路不会平坦。但正如金风从新疆戈壁走到全球第一的历程一样，中国企业的韧性和创新力，可能再次将挑战转化为机遇。
参考资料：
风电老大金风科技遭欧盟“反补贴”深入调查
界面新闻 2026-02-04 21:27 界面新闻官方账号
又动手！欧盟对中国一家风电企业发起FSR调查，欧盟中国商会坚决反对
观察者网 2026-02-03 23:34 上海观察者信息技术有限公司官方账号
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